党的十八大以来的这十年，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期，也是北京市轨道交通工程建设跨越式发展的十年。在住房和城乡建设部、市委市政府的坚强领导下，北京市住房城乡建设系统轨道交通建设工程安全质量监管的从业者们牢记习近平总书记“城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向。发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。北京要继续大力发展轨道交通，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统，始终保持国际最先进水平，打造现代化国际大都市”的殷殷嘱托，坚持以人为本的安全观，坚持百年工程质量标准，完善轨道交通工程安全质量制度体系，筑牢安全质量底线，踔厉奋发、笃行不怠，十年跬步以至千里，开创了极不平凡、极不寻常的十年，交出了一份精彩答卷。

　　一、久久为功，运营里程迈上新台阶

　　2012年以来，北京城市轨道交通实现大发展、大跨越。预计截止到2022年底，建成运营线路将由16条增至27条，路网里程从2012年的442公里增加至783公里，增幅达77%，年均通车里程34.1公里，车站由261座增加至463座，线路覆盖12个行政区和北京经济技术开发区。随着竣工运营线路逐渐增多，路网规模不断扩大，路网结构持续优化，百姓出行的通达性和便利性得到大幅提升，轨道交通在城市出行中的作用更加凸显。日均客运量由2012年的672万人次，增至2019年的1300万人次，同期在公共交通出行中的占比也从32.3%增至57.4%，提高了25个百分点。轨道交通因其便捷、准时、快速等特点成为市民通勤的首选，有效缓解了大都市道路交通拥堵情况。

　　二、固本强基，制度体系不断完善

　　2012年以来，北京市轨道交通工程建设监督任务日益繁重，我们在日常安全质量监管实践中，不断摸索完善各项制度体系。着力完善规范性文件指导全局的制度，系统性开展安全质量管理基础性的规范性文件制定工作，包括安全监督、质量监督、工程验收、条件核查、盾构施工、暗挖施工、旁站监理等涉及安全质量根本的关键内容，奠定安全质量监管的坚实基础。着力完善工程规范标准服务施工的制度，通过细化法律法规内容，吸收成熟经验，组织或参与编制工程规范标准十余本，提升安全质量管理水平。着力完善日常监督政策发文制度，将监管思路和工作要求、季节性施工注意事项、事故情况等，及时下发，准确指导施工，累计发文百余份。着力完善安全质量标准化考评制度，在全国率先开展包含工程质量相关内容的标准化建设及考评，落实建设单位质量安全首要责任，加强全过程安全管控，规范全过程质量管理，落实标准化监管责任，推动智能建造和智慧工地建设，累计评选出“绿色安全样板工地”13个，占在建工程约2%，“绿色安全工地”69个，占在建工地约10%，确保受评工程项目精益求精。着力完善安全质量月活动制度，作为全国唯一针对轨道交通工程单独组织安全质量月活动的城市，每年坚持定期举办安全质量月系列活动，召开启动仪式，组织专题培训、理论知识竞赛、岗位技能竞赛、示范工地观摩交流等活动，强化安全质量管理意识，提升隐患排查治理能力，累计开展14届活动，覆盖全系统约500家次施工监理企业、4000余施工一线人员。着力完善安全质量第三方评估制度，在全国首次采用政府采购技术服务的形式，通过招标确定高水准的第三方评估单位，开展评估检查、重大风险研判预控、工程实体安全质量检测和专家诊治等，有效补充政府监督执法力量。着力完善定期通报制度，通过组织月度视频会、季度通报会，解读政策，通报事故，起到“通报一起、警示一片、规范一类”的效果。

　　三、尽心尽责，现场安全质量持续稳定

　　2012年以来，北京市轨道交通工程在建里程年均超过200公里，在建规模位居全国前列。始终坚持人民至上、生命至上，将安全生产要求贯穿到工程施工全过程，牢牢守住安全质量底线，连续10余年未发生较大及以上生产安全和工程质量事故。始终坚持双重预防机制建设，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，紧盯安全风险诊断预报、关键节点施工前条件验收、重大隐患排查治理督导三项制度的运行实施。始终坚持开展安全质量公益专题培训，紧密联系工程实际，组织轨道交通工程施工人员深入学习相关法律法规、政策文件、规范标准等，累计培训近2万余人。始终坚持对危大工程重点管控，轨道交通采用暗挖法、盾构法、明挖法等工法的工程均为超危大工程，通过持续强化专项方案编制、专家论证、安全巡视等监管工作，确保了不发生结构垮塌等群死群伤事故。始终坚持政府主管部门监督抽测工作，对涉及工程结构安全的原材料委托第三方机构进行检测，覆盖所有在施项目，抽测项目全部合格。始终坚持高标准工程验收，严格按照验收质量标准，加强施工过程质量控制，顺利承接消防验收职责，强化消防查验工作，监督单位工程、项目工程和竣工验收程序及形式，坚守工程质量底线，质量创优成效显著，所监督工程多次获得“国家优质工程奖”“詹天佑奖”“长城杯”等各类奖项。始终坚持施工现场和交易现场“两场联动”，将施工现场安全质量动态管控评价结果纳入市场行为信用评价指标体系，直接与企业招投标挂钩，推动闭合管理，强化两场联动。

　　四、干在实处，监管水平不断提升

　　2012年以来，北京市轨道交通工程建设难度逐年递增，安全风险越来越大。坚决落实高标准建设监督队伍，不断优化监督人员结构，强化依法行政和依法监督意识，坚持文明监督、依规监督、廉洁监督和人文监督，高素质专业化监督队伍不断发展。坚决落实各项法律法规规章制度，编制细化符合我市实际的实施细则，推动《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《工程质量安全手册（试行）》等落地见效。坚决落实安全质量监督工作，按照规定编制工程项目安全监督和质量监督计划并组织实施，至少每个季度完成全市工程项目的全覆盖抽查，夯实安全质量监督管控基础。坚决落实双随机检查工作，深化“放管服”改革要求，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，每月至少抽查一次，并及时向社会公开。坚决落实行政执法工作，强化执法效能意识，提升行政处罚的技术含量，督促参建单位全面落实安全质量主体责任，消除施工现场各类违法违规行为。坚决落实重大活动服务保障任务，首都重大活动多、紧急任务多，提前谋划，合理部署，重点加强重大活动期间施工现场安全和扬尘治理，加大监督检查力度，确保重大活动安全顺利举行。坚决落实创新工作研究，积极推动智慧工地建设，开展地下水上升、不降水施工、盾构中心线精度控制等课题研究，运用科技手段提升安全质量管理效能，达到智慧管理、智慧创安、智慧提质、智慧增绿、智慧创卫、智能建造。坚决落实党建引领，督促建设单位在现场牵头组建党支部，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强党建引领施工现场安全质量管控。坚决落实施工人员人文关怀，督促施工企业组织工人进场入职体检，鼓励采用物业化管理，提升后勤保障工作，在施工现场设置应急急救室，鼓励项目配备自动体外除颤器（AED）等应急救治设备，提升项目应急救护能力，目前已有项目救治人员突发心脏疾病的成功案例。

　　回首十年，北京轨道交通发展日新月异，主干线和加密线相互交织，倾注了所有轨道交通工程安全质量从业者的心血。展望未来，轨道交通工程建设任务仍然繁重，我们将用梦想绘就事业蓝图，用创新勇立时代潮头，构建“四网融合”和“轨道上的京津冀”轨道交通体系，以高水平的安全质量标准助推北京市轨道交通工程建设高质量发展。