京建发〔2022〕6号

各区政府，各有关委办局，各有关单位：

　　为贯彻落实《北京市人民政府关于印发〈关于“十四五”时期深化推进“疏解整治促提升”专项行动的实施意见〉的通知》（京政发〔2021〕1号）要求，深入推进2022年“疏解整治促提升”专项行动围挡规范治理工作，北京市住房和城乡建设委员会、北京市城市管理委员会、北京市发展和改革委员会（北京市“疏解整治促提升”专项工作办公室）联合制定了《2022年“疏解整治促提升”专项行动围挡规范治理工作方案》。现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　特此通知。

　北京市住房和城乡建设委员会     

　　北京市城市管理委员会 北京市    

　　“疏解整治促提升”专项工作办公室

　　（北京市发展和改革委员会代章）

　　2022年1月7日                

　2022年“疏解整治促提升”专项行动围挡规范治理工作方案

　　为贯彻落实《北京市人民政府关于印发〈关于“十四五”时期深化推进“疏解整治促提升”专项行动的实施意见〉的通知》（京政发〔2021〕1号）要求，深入推进2022年“疏解整治促提升”专项行动围挡规范治理工作（以下简称治理工作），进一步改善人居环境，提升城市品质，现根据“十四五”期间在全市范围内深化推进“疏解整治促提升”专项行动围挡治理任务的相关要求，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，立足首都城市战略定位，按照新版城市总体规划、核心区控制性规划、副中心控制性规划要求，坚持“安全性、功能性、景观性”相统一的原则，明确施工和非施工两类围挡治理标准，深入摸排梳理完善台账，集中开展规范治理。注重标本兼治，完善长效管理机制，压实管理责任，实现动态精细化管理。2022年1月底前实现北京2022年冬奥会冬残奥会重点区域周边和重要联络线沿线各类围挡规范治理，2022年9月底前实现全市范围各类围挡安全、整洁、美观的目标，确保各类围挡与城市环境相协调，体现首都城市品质和形象。

　　二、工作原则

　　（一）坚持属地监管原则。治理工作以各区政府、各属地街道（乡镇）为实施主体，采取“分类梳理、集中治理”的工作方式，整合属地、行业部门等各方力量，共同推动治理工作。

　　（二）坚持分类治理原则。聚焦突出问题、共性问题，将全市围挡分为“施工围挡”和“非施工围挡”，及时摸清围挡底数，建立围挡台账，明确各类围挡治理责任主体，依法依规开展治理工作。

　　（三）坚持行业管理原则。房屋建筑、交通、水务、园林、城市管理等行业主管部门切实履行施工围挡和非施工围挡管理责任，按照“市级统筹、属地负责”的工作方式，强化行业管理，定期开展督导检查。

　　（四）坚持长效治理原则。建立健全常态化组织调度、检查、督导、考核、通报机制，提高规范治理工作效能。市级各部门监督各新开工程按照施工围挡设置标准进行设置，对检查中发现的违法违规线索及时移转执法部门进行处理。

　　三、治理范围

　　本市范围内各类施工围挡、非施工围挡。

　　（一）施工围挡：指房屋建筑及市政基础设施、交通、水务、园林、电力、铁路、拆迁等在施工程设置的围挡。

　　（二）非施工围挡：指围而未建、批而未建、逾期未拆、多年未建且无施工活动设置的围挡。

　　四、治理内容

　　各区按照“撤除类、规范类、巩固类”三类进行分类治理。

　　（一）撤除违规围挡：撤除未批先建、违规占道、竣工工程逾期未拆及其他原因违规设置的围挡。

　　（二）规范脏乱围挡：采取装饰仿真绿植、喷涂外立面等方式，规范治理影响市容市貌的脏乱围挡。装饰物应色彩一致，与围挡连接可靠、牢固、安全、制作精良且粘贴平整，并满足阻燃和环保要求。

　　（三）巩固达标围挡：对现有符合规范的围挡实行全周期动态精细化管理，加强定期巡检维护，始终保持围挡稳固、安全、整洁、美观。

　　五、治理要求

　　（一）高度：各类建设工程施工现场应实行封闭式管理，围挡应封闭、坚固、整洁、完好，高度一致且不低于2.5米。

　　（二）样式：围挡应与周边环境相协调，临街围挡与周边环境相协调，色彩样式和谐美观；同一施工现场、同一街区内围挡样式要保持一致。

　　（三）材质：应使用装配式钢结构、钢板、砖砌砖筑以及其他新型绿色环保硬质定型材料，道路转弯处的围挡0.8米以上部分应使用通透性材料。

　　（四）内容：围挡原则上不得设置商业广告、标语横幅，设置公益宣传的，画面内容应经相关部门审定，并保持清晰、完好、整洁、美观。

　　（五）维护：各设置单位要加强对围挡的日常维护，不得出现乱贴、乱画、脏污、破损等问题，对存在问题的应规范治理，仍达不到上述要求的应拆除重建。

　　六、时间安排

　　（一）深化方案阶段（2022年1月31日前）。各区进一步深化工作方案，组织区相关行业部门及街道（乡镇）对各类围挡开展细致梳理、完善台账、确权确责，网格员协助做好台账核实摸排工作，1月30日前将施工围挡、非施工围挡统计表（见附件1-2）分别报市住房城乡建设委、市城市管理委。于1月30日前将围挡规范治理工作联系表（见附件4）报市住房城乡建设委。

　　（二）深入治理阶段（2022年2月1日—2022年9月30日）。2022年1月31日前，完成北京2022年冬奥会和冬残奥会重点区域周边和重要联络线沿线各类围挡规范治理；2022年9月底前，完成全部围挡规范治理，建立长效管理机制，保持良好市容景观。

　　（三）检查验收阶段（2022年10月31日前）。市疏整促专项办、市住房城乡建设委、市城市管理委组织相关部门，对围挡规范治理工作进行检查验收，并将规范治理工作情况报市政府。

　　七、保障措施

　　（一）加强统筹，压实责任。市、区政府相关部门要进一步提高政治站位，加强统筹协调，强化协同配合，完善周调度、月通报、季点评工作机制，按照“谁审批、谁监管，谁权属、谁主责”要求，压实相关部门及属地街道（乡镇）监管责任，督促围挡设置单位落实主体责任。各区针对无主或难以确定权责的围挡落实“兜底”保障机制。

　　（二）全面普查，动态监管。各区要组织街道（乡镇）开展深入摸排梳理，完善围挡台账，确保全区围挡“底数清、情况明”，按照分类治理原则制定切实可行治理措施，对存量围挡规范治理、增量围挡设置强化全过程监督。各级网格管理部门要发挥监督管理作用，及时发现、督促解决围挡类问题，对围挡从设置至撤除实施全周期动态精细化监督。

　　（三）科技支撑，依法治理。充分利用“热线+网格”、高分辨率影像遥感等手段，掌握动态数据信息，开展大数据分析。区分施工区域、工程性质、工期长短，实施分类施策、精细治理。统筹各行业主管部门与执法部门形成合力，加强协同联动，加大执法力度，提高综合治理效能。

　　（四）健全机制，注重长效。完善市、区、街道（乡镇）三级协调调度机制，实行动态建销账，纳入首都环境建设通报考评和“热线+网格”监督检查机制。鼓励市民、媒体和社会组织参与监督，督促建设、施工单位严格规范设置、落实投诉即办、主动开展治理，实现精治、共治、法治。

　　附件：1.施工围挡摸排建账统计表.doc

　　             2.非施工围挡摸排建账统计表.doc

　　             3.城市围挡规范治理工作职责分工.doc

　　             4.围挡规范治理工作联系表.doc